Ми вже писали про проблему відшкодування ПДВ живими коштами. Отже, зіткнувшись із необхідністю відшкодування боргів з ПДВ при ненаповненому бюджеті, Кабмін вирішив вжити менш обтяжливих заходів – випустити держоблігації. Уряд з метою очистити своє ім'я перед бізнесом та міжнародними вирішив до випуску ПДВ-облігацій підійти з розмахом.
«Ми плануємо одночасний випуск на 20 млрд. гривень. Приблизно на таку суму ми випустимо облігацій», – заявив Микола Азаров. «Протягом п'яти років папери будуть повністю викуплені державою, погашені. Прибутковість цих паперів – 5,5%, можливий дисконт при продажі... – відсотків 10», – пояснив він.
28 липня 2010 року в Державній податковій адміністрації України відбулась зустріч керівництва Департаменту контролю за відшкодуванням податку на додану вартість ДПА України з представниками всеукраїнських профспілок, профспілкових об’єднань підприємств-виробників. Були представлені підприємства хімічного комплексу, авіа будівельної галузі та інші. Йшлося про механізм випуску, обігу та погашення облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування податку на додану вартість.
На зустрічі наголошувалось, що ДПА України стоїть на заваді відшкодуванню фіктивного ПДВ. Так, серед підприємств хімічного комплексу упереджено незаконних заявок на відшкодування ПДВ на суму 67,9 млн. грн., підприємств авіа будівельної промисловості – на суму 7,3 млн. гривень.
Основні умови випуску ОВДП для відшкодування сум ПДВ та Порядок випуску, обігу, погашення ОВДП затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість», у тому числі:
визначено номінальну вартість облігацій – 1 тисяча гривень;
строк обігу облігацій – п’ять років;
ставку доходності облігацій – 5,5 % річних;
порядок погашення облігацій – шляхом проведення кожного півріччя виплат з погашення основної суми боргу в розмірі 10 % номінальної вартості облігації. З 1 серпня платники податків мають змогу отримати ОВДП.
З метою отримання відшкодування ПДВ шляхом оформлення ОВДП платникам необхідно :
1. Подати до банків, що виконують функції агентів з оформлення відшкодування ПДВ облігаціями:
виписку з реєстру, подання платникам якої органи державної податкової служби за місцем його реєстрації повинні забезпечити протягом п’яти робочих днів після затвердження Міністерством фінансів України, заяву про оформлення відшкодування ПДВ ОВДП;
2. Відкрити у банках рахунки у цінних паперах для зарахування належної їм кількості облігацій, про що повідомити органи державної податкової служби за місцем реєстрації.
Банки на підставі поданих платниками податку виписок з реєстру та заяв формують перелік набувачів облігацій та передають його органам Державного казначейства.
Державне казначейство після перевірки відповідності переліків набувачів облігацій, поданих банками, даним, що містяться в реєстрах ДПА, дає розпорядження на переказ облігацій Національному банку. Облігації зараховуються на рахунки банків за умови надання банками Національному банку відповідних розпоряджень на одержання таких облігацій.
Відповідно до інформації Національного банку про стан рахунків у цінних паперах та у порядку, визначеному законодавством, банки у строк, що не перевищує трьох робочих днів після одержання такої інформації, зараховують належну кількість облігацій на рахунки у цінних паперах платників податку на підставі їх розпоряджень на одержання облігацій.
Як відомо, статтею 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено здійснення відшкодування податку на додану вартість платникам, у яких суми податку задекларовані до відшкодування до 1 травня 2010 року, підтверджені перевірками та не відшкодовані на дату набуття чинності цим Законом, шляхом оформлення облігаціями внутрішньої державної позики з терміном обігу п’ять років.
Порядок випуску, обігу, погашення зазначених облігацій внутрішньої державної позики із строком обігу п’ять років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2010 року № 368 «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість».
За даними інвентаризаційного опису станом на 25.06.2010 року платниками податку подано 2569 заяв про оформлення відшкодування податку на додану вартість шляхом видачі ОВДП на загальну суму бюджетної заборгованості 17792,4 млн. грн., що становить 91 % від загальної суми податку, що підпадає під оформлення відшкодування облігаціями внутрішньої державної позики та свідчить про високу активність з боку представників бізнесу, в тому числі з іноземними інвестиціями, та підтримку запропонованих Урядом пропозицій з оформлення облігацій внутрішньої державної позики. 1 серпня поточного року Міністерство фінансів здійснило перший випуск облігацій для відшкодування податку на додану вартість. Про це повідомила прес-служба Міністерства фінансів.
Обсяг пробного випуску становить 48,45 млн. гривень. Облігації цього випуску отримали 705 платників податків, які претендували на невеликі суми відшкодування.
Номінальна вартість однієї облігації – 1000 гривень. Номінальна їх прибутковість складе 5,5% річних.
У повідомленні Мінфіну уточнюється, що, оплата доходу та амортизації за облігаціями здійснюватиметься раз на півроку: 31 січня і 1 серпня 2011, 30 січня і 30 липня 2012, 28 січня і 29 липня 2013, 27 січня і 28 липня 2014, 26 січня і 27 липня 2015 року.
При кожній виплаті буде погашатися 10% основного боргу.
За словами віце-прем'єра Сергія Тігіпка, комерційні банки можуть бути зацікавлені в тому, щоб викупити в у підприємств ПДВ-облігації в рахунок виданих їм раніше кредитів.
На думку експертів, ринкова прибутковість нових паперів складе близько 15-16% річних.
На ПДВ-облігація зароблять фінансисти, а реальний сектор може втратити гроші.
І тут згадується досвід використання ПДВ-облігацій 2004 року. І не все так оптимістично
В цілому, виробники не в захваті від пропозиції отримувати відшкодування ПДВ-облігаціями. Головна претензія бізнесу полягає в тому, що держава, пропонуючи підприємствам ПДВ-облігації замість грошей, не погоджується приймати такі цінні папери як обов'язкові платежі. «Щоб бізнес підтримав ідею випуску ПДВ-облігацій, держава повинна забезпечити «замкнуте коло» – підприємства повинні мати можливість використовувати ці облігації при розрахунках по ПДВ на митниці, коли імпортують сировину та обладнання. У 2004 році такого права підприємства не отримали, те саме буде й цього року. І в цій ситуації бізнес себе почуває так, ніби вам у магазині замість ковбаси дали тільки чек на неї. Адже при спробі отримати готівку за цими облігаціями їхні власники втратять до 60%. Побоювання українських бізнесменів поділяють міжнародні організації. «Нічого поганого безпосередньо в облігаціях немає, усе залежить від умов. Але найчастіше при виході на ринок ці папери продаються дешевше на 40%», – прокоментував ситуацію заступник директора ЄБРР в Україні Грем Хатчісон.
Щоб підсолодити гірку пігулку для бізнесу, прем'єр Микола Азаров обіцяє, що вже з серпня відшкодування ПДВ в Україні відбуватиметься в автоматичному режимі – кожна заявка на відшкодування ПДВ, яку в податковій визнають обґрунтованою, закриватиметься протягом кількох днів. Сьогодні список підприємств, яким відшкодовують ПДВ , ухвалюється в «ручному режимі» в Мінфіні – зі списку підписаних заявок на відшкодування обирають пріоритетні, і ці підприємства отримують відшкодування в першу чергу. Хоча навіть у цьому випадку очікувати доводиться довгі тижні або місяці. Утім, до обіцянок автоматичного відшкодування ПДВ бізнес відноситься скептично. За останні п'ять років в Україні ця практика зникла остаточно.
От такі Вам цінні папери – ці облігації!
Але як завжди будемо залишатися оптимістами. Підприємства нашого міста, які отримують такі облігації, надіються на вигідне «придбання». Що ж нехай так і буде.
Інформаційний центр «Приватної газети»
|