ВСЯ ВЛАСТЬ — СОВЕТАМ? PDF Печать E-mail
Количество просмотров: 1568
28.06.2009 11:02
YuriyPetrovich1
Депутат Коростенского городского совета от фракции ПАРТИИ РЕГИОНОВ Юрий Петрович Василюк
Тема полномочий местных советов всегда была актуальной и сегодня остается  предметом дискуссий не только среди журналистов, но и среди политиков. Законодательные инициативы Президента об изменениях в «Закон о местном самоуправлении в Украине» и в «Закон о местных госадминистрациях», вызвал волну возмущений среди депутатов на местах еще в 2008 году.
Изучив предложения Гаранта Конституции, местные советы пришли к неприятному для себя выводу: их лишают законных полномочий выполнять свои обязательства перед избирателями.
По всей стране прошли общественные слушания на тему «Состояние и перспективы развития местного самоуправления». Представителей советов различных уровней объединила одна проблема: несправедливое отношение центральных органов власти к регионам, циничная бюджетная политика государства и попытка Президента В. Ющенко минимизировать роль и влияние местных советов. Чего стоит только жонглирование толкованиями норм бюджетного кодекса, в результате которых наш городской бюджет недополучил только в прошлом году девять миллионов гривен? Но моральные качества Гаранта, его отношение к Закону и своим предвыборным обещаниям давно перестали быть сенсацией в нашем обществе. Сегодня нас больше интересует роль и полномочия местных советов на местах.  
Существуют ли препятствия для выполнения предвыборных обещаний депутатами местных советов, растет ли их авторитет среди людей и каково их влияние на процессы развития общества?
В нашем городе сложилась неоднозначная ситуация. Переход от мажоритарной системы выборов к партийной давал определенные надежды на усиление роли депутатского корпуса в процессе развития  города, более рационального распределения ресурсов. В такой системе действительно есть много преимуществ. Партийные организации строго отслеживают работу своих депутатов и требуют выполнения взятых на себя обязательств перед избирателями. Сотрудничая с фракциями областных советов, привлекают дополнительные ресурсы из областного бюджета. Депутат-мажоритарщик явно проигрывает перед таким системным подходом. Его легче «уговорить» проголосовать против своего убеждения. Таким образом, он становится номинальной шестеренкой в бюрократической машине. Но как же сегодня работает депутатский корпус с его множеством фракций и различными взглядами на эффективное управление городскими ресурсами?
Избиратели задают множество вопросов, на которые депутаты затрудняются ответить. Один из самых задаваемых – повышение коммунальных тарифов. Почему у нас они – одни из самых высоких в Украине? На каком основании их повышают? Кто принимает такие решения? Насколько они обоснованы? Депутату приходится только руками разводить. Ведь он сам узнает о повышении тарифов только из газет. Такие решения принимают на более «высоком» уровне – уровне исполкома.
Его роль сегодня, без преувеличения, решающая. Исполком дает разрешение на строительство. Исполком решает, как потратить средства учрежденного радой фонда развития города «Коростень мій». Рада лишь утверждает такие решения. Без дискуссий и «лишних вопросов». Ведь там уже поработали специалисты, и нет времени выяснять целесообразность и обоснованность таких решений, как нам объясняют.
Многие депутаты не видят целесообразным участвовать в сессиях горсовета, где выносятся проекты решений, в которых депутаты не принимали участия.
Профильные комиссии вроде как заработали, но снова стали больше номинальными, чем решающими. Проводятся они зачастую прямо перед очередной сессией, когда уже не хватает времени на обсуждение наиболее сложных вопросов. Поэтому и сессии горсовета все чаще походят на работу комиссии, где градус дискуссии доходит до критической точки. Таким образом, налицо довольно существенные различия в понимании одной из важных сторон правового положения местного совета.
Партия регионов всегда выступала за усиление прав и полномочий местных советов, их ответственность перед избирателями и эффективность работы. И сегодня мы ищем компромиссы на местном уровне, чтобы нас услышали и прислушались к замечаниям.
Мы выступаем за более квалифицированную подготовку работы профильных комиссий, участие депутатов в решении жизненно важных вопросов развития города на всех уровнях и, таким образом, укрепления авторитета и статуса депутата местного совета как представителя интересов общественности.
Интересы повышения роли местных советов в практическом руководстве всеми сторонами местной жизни, устранение возможностей подмены советов исполкомами диктуют необходимость сосредоточения всех нормотворческих функций в советах. Представляется целесообразным лишить исполкомы права на принятие нормативных решений, закрепить его в качестве исключительного полномочия совета.
Повышение роли местных советов в строительстве демократического общества не может быть достигнуто только средствами организационно-массовой работы. Расширение прав и наделение местных советов полномочиями, соответствующими нынешнему этапу развития государства, является одной из существенных предпосылок эффективного использования возможностей советов в строительстве современного демократического общества.
LAST_UPDATED2
 
Интересная статья? Поделись ей с другими:

Только зарегистрированые пользователи могут оставлять комментарии. Пожалуйста, зарегистрируйтесь или зайдите под своим логином.

Последние комментарии

Газета Іскоростень

Баннер

Авторизация

Коростенское радио (22.05.2012)

 

JavaScript is disabled!
To display this content, you need a JavaScript capable browser.

 

Архив Коростенского радио 

Опрос

Как Вы думаете, все ли в 2012 году получат компенсации по вкладам Сбербанка СССР?
 

Последние объявления

Статистика сайта


mod_vvisit_counterСегодня191
mod_vvisit_counterВчера2014
mod_vvisit_counterНа этой неделе5480
mod_vvisit_counterВ этом месяце29892
mod_vvisit_counterЗа всё время565630

Последние прокомментированые статьи

Самые комментируемые статьи

JoomlaWatch Stats 1.2.9 by Matej Koval
Development and Design TPIADA S © 2009-2011