Проблема, яку передбачається розв’язати з прийняттям даного рішення «Про підвищення вартості фіксованого податку», полягає у необхідності приведення діючої системи оподаткування у відповідність до ринкових умов.
Діючі ставки фіксованого податку було затверджено рішенням Коростенської міської ради (5 сесія п’ятого скликання) від 17 червня 2006 «Про внесення змін до діючих ставок по видах підприємницької діяльності, що здійснюється на умовах сплати фіксованого податку». Мінімальна ставка податку – 50 грн., максимальна – 100 грн.
За період з 2006р. по квітень 2010р. середня заробітна плата по місту Коростеню зросла з 962 грн. до 1802 грн. ( в 1,9 рази). Рівень цін на товари та послуги з 2006р. зріс на 66,5%. Ставки фіксованого податку при цьому залишались без змін. Тому збільшення розміру фіксованого податку є закономірним та економічно обґрунтованим.
Метою даного регуляторного акту є: створення умов для зростання надходжень податку з фізичних осіб-підприємців, які торгують на ринкових площах міста, а також збільшення прибуткової частини бюджету міста.
Державне регулювання розміру фіксованого податку вводиться на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» шляхом встановлення міською радою розміру, який не може складати менше 20 гривень і більше 100 гривень в місяць. На сьогодні у місті діє 8 ставок фіксованого податку, мінімальна – 50 грн., максимальна – 100грн.
Відповідно до вимог чинного законодавства та встановлених повноважень органів місцевого самоврядування альтернативним способом досягнення встановленої цілі є: залишення діючого рішення без змін та доповнень, але при цьому не буде досягнуто мети даного регуляторного акта, що негативно вплине на обсяги надходжень до бюджету міста;
збільшення розміру ставок фіксованого податку, які пропонується затвердити відповідним проектом рішення (торгівля пром. товарами – 90грн, торгівля продтоварами –100 грн.), збільшить доходну частину бюджету міста на 24 тис. грн. в місяць (розрахунково).
При формуванні розміру фіксованого податку враховувалися такі показники, як середній обсяг виручки, сума витрат і сума чистого доходу суб'єктів господарської діяльності – фізичних осіб, що здійснюють аналогічні види господарської діяльності та знаходяться на загальній системі оподаткування з метою встановлення оптимального розміру фіксованого податку, а також забезпечення регулярних відрахувань до бюджету.
Введення нового розміру фіксованого податку передбачає досягнення певної мети – сприяння поповненню міського бюджету.
Досягнення цим регуляторним актом встановлених цілей не вплине на економічні витрати територіальної громади, держави, а для суб’єктів господарювання вони будуть менші ніж при загальній системі оподаткування, яка передбачає сплату податку з доходів фізичних осіб у розмірі 15% та податку на додану вартість 20%.
Контроль за дотриманням вимог акту здійснюватиметься відповідно до чинного законодавства Коростенською об'єднаною державною податковою інспекцією та фінансовим управлінням виконавчого комітету.
При затвердженні даного регуляторного акту очікується збільшення надходжень фіксованого податку до міського бюджету.
Очікуваними вигодами внаслідок дії зазначеного рішення є:
- у сфері інтересів громадян – за попереднім аналізом розрахунків – у разі збільшення ставки фіксованого податку та за умовами збереження кількості платників податку додаткові надходження до бюджету міста збільшаться на двадцять чотири тисячі гривень щомісячно.
Фіксований податок відповідно до вимог Бюджетного кодексу України зараховується до дохідної частини місцевого бюджету для вирішення питань органами місцевого самоврядування з надання послуг населенню, делегованих державою, тобто збільшення рівня цього податку, а відповідно обсягів доходів та видатків, дасть можливість покращити надання цих послуг у галузях освіти, культури, охорони здоров’я, комунального господарства;
- у сфері інтересів держави - стабільність соціально - економічного розвитку міста та збільшення надходжень до міського бюджету сприятиме виконанню програм місцевого значення в галузях житлово-комунального господарства, транспорту, соціального захисту населення, культури і мистецтва;
- у сфері інтересів суб’єктів господарювання, незважаючи на збільшення розміру фіксованого податку, залишається спрощеною система оподаткування та звітності. Збільшення фіксованого податку стосується близько 1000 осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність на ринкових площах міста.
Строк дії запропонованого регуляторного акту необмежений, з можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства та з інших поважних причин.
Головним чинником результативності даного регуляторного акта є збільшення надходжень до міського бюджету від сплати фіксованого податку.
Заходами щодо відстеження результативності регуляторного акту є:
- базове відстеження;
- повторне, проводиться через рік з дня прийняття регуляторного акту;
- періодичне відстеження.
Мета повторного відстеження – оцінка ступеня досягнення даним актом поставлених завдань. Фактом відстеження результативності регуляторного акту може бути акт про перевірку правильності застосування затвердженого рішення міської ради, або аналітична довідка. Постійний контроль дотримання вимог регуляторного акту здійснюватиметься Коростенською об'єднаною державною податковою інспекцією та фінансовим управлінням виконавчого комітету.
Начальник відділу регулювання торгівлі та побутового обслуговування В. Безпалько |