Будь-якому бухгалтеру чи керівнику підприємства відомо, що відносини з контролюючими інстанціями не бувають простими.
Тим паче, якщо мова йде про органи податкової служби. Проблеми виникають не тільки про проходженні податкових перевірок, але й при поданні органам податкової інспекції відповідних звітних документів.
На сьогодні майже кожне підприємство стикається з ситуацією, коли орган податкової служби відмовляє в прийнятті податкової декларації чи відносить подану декларацію «До відома». Насамперед це стосується декларації з ПДВ.
За даних обставин виникає декілька закономірних запитань. Чи правомірні дії відповідної посадової особи податкової служби? Чи мала згадана посадова особа передбачені законодавством підстави відмовити в прийнятті податкової декларації або віднести її «До відома»? І зрештою, які варіанти виходу з даної ситуації?!
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що відповідно до абз.5 п.п.4.1.2. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом і державними цільовими фондами від 21.12.2000 р.№2181-ІІІ причин у відмові може бути усього три: - у декларації не вказані обов’язкові реквізити; - декларація не підписана відповідними посадовими особами; - декларація не скріплена печаткою платника податків. Якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Таким чином, можливою підставою неприйняття податкової декларації є її заповнення з порушеннями вимог законодавства або з порушенням правил заповнення обов`язкових реквізитів.
Податковий орган за наявності вказаних підстав змушений приймати рішення про невизнання податкової декларації, однак таке рішення не є остаточним і може бути оскаржене у встановленому порядку.
Що оскаржувати? Коли оскаржувати? Як оскаржувати?
Залежно від конкретних обставин справи можна визначити декілька основних шляхів вирішення проблеми відмови органу податкової служби в прийнятті податкової декларації або невизнання ним декларації як податкової.
Найпростішою є ситуація, коли ви впевнені, що орган державної податкової служби безпідставно не визнав дані декларації. В такому випадку необхідно оскаржити рішення податкової (якщо воно є в наявності).
Якщо податковий орган залишить скаргу на рішення про невизнання декларації без задоволення, то слід звернутись до суду з вимогами визнати дане рішення нечинним та зобов’язати орган державної податкової служби прийняти податкову декларацію, а також зареєструвати її в електронній базі податкової звітності платника податку.
Складнішою є ситуація, коли орган податкової служби начебто приймає податкову декларацію, є штамп про її отримання, але в електронній базі податкової звітності вона не фігурує, при цьому їй ще й присвоєно статус «До відома». В даному випадку також необхідно одразу звертатись зі скаргою до податкового органу, а у разі залишення її без задоволення – до суду з аналогічними вимогами, що зазначені вище.
Як приклад наведемо й таку ситуацію. Після податкової перевірки підприємство з тих чи інших причин не скористалось правом оскарження в адміністративному порядку результатів такої перевірки. При цьому після податкової перевірки підприємство вирішило подати декларацію з ПДВ разом з уточнюючим рахунком з метою коригування податкового зобов’язання з ПДВ. Податковий орган в свою чергу присвоїв поданій декларації статус «До відома».
В цьому випадку необхідно одразу звернутись до суду з вимогами прийняти та зареєструвати в електронній базі податкової звітності платника податку податкові декларації. Крім цього, обов’язково треба оскаржити в судовому порядку податкові повідомлення – рішення (податкові рішення), податкові вимоги, оскільки це є ключовим моментом адміністративного оскарження як такого. Платник податків протягом строку давності може ініціювати судове оскарження податкових зобов’язань шляхом подання позову до суду в будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. Дана процедура призупинить дії податкового органу, направлені на стягнення суми податкового зобов’язання, реєстрацію податкової застави та опис активів підприємства.
Крім того,можливо , додатково до декларації надати заяву на ім’я керівника відповідного податкового органу в довільній формі з зазначенням прізвища посадової особи, яка відмовила в прийомі декларації. При використанні даного методу здачі декларації необхідно зазначити в листі , або описі вкладення ,що декларація не залита, не містить підчисток та виправлень.
Також,в листі ДПА України від 22.10.2010р. за №11096/6/ 31 -4019 від 22.10.2010р.вказано ,що
відмова службової(посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, за що передбачено відповідальність у порядку, визначеному законом.
Для приймання документів податкової звітності в органах ДПС спеціально виділене та обладнане за принципом операційного залу приміщення із встановленими робочими станціями із системою
приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності (за технологією «єдиного вікна»). Слід зазначити, що на Колегії ДПА України, яка відбулася 24.09.2010 року, розглядалися окремі питання, стосовно прийняття податкової звітності. При цьому керівників обласних ДПА попереджено про персональну відповідальність за порушення чинного законодавства при прийнятті податкової звітності.
Треба зазначити, що масовий перехід платників податків на подання звітності в електронному вигляді, при якому електронні документи створюються у форматі, затвердженому ДПА України з використанням надійних засобів електронного цифрового підпису,дозволить знизити напругу у даному питанні, так як при поданні електронних документів виключається сама можливість створення більшості помилок.
Водночас, запровадження обов'язкового подання платниками податкової звітності за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку передбачено проектом Податкового кодексу.
В даному листі ДПА України розроблено додаток у вигляді пам'ятки для бухгалтерів із визначенням причин неприйняття податкових декларацій.
Отже, якщо спіткала така ситуація, то вирішувати Вам любі підприємці, який способ обирати. Але згадаємо добрі слова з мультфільму «давайте жить дружно».
Інформаційний центр «Приватної газети»
|